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發(fā)布時間：2024年1月23日 來源：www.zlqcd.com.cn 點擊次數(shù)：91 次 返回列表
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷經(jīng)20多年的拼搏歷程，我國保安行業(yè)經(jīng)歷了探索嘗試到規(guī)范創(chuàng)新，服務(wù)單一到多元發(fā)展，簡單粗放到全面高效的成長轉(zhuǎn)變，逐步由企業(yè)國有性向企業(yè)股份制、集團(tuán)化轉(zhuǎn)型，在維護(hù)社會治安穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、客戶良好秩序等方面，展現(xiàn)了保安員"安全衛(wèi)士"的重要角色。特別是在2008年北京奧運會、2010年上海世博會，以及廣州亞運會等一系列重大國際盛會中，保安服務(wù)力量所占的比重逐步上升，輔警協(xié)警作用越來越突出，正向“大保安’’的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。當(dāng)然，在看到保安服務(wù)行業(yè)大好發(fā)展前景的同時，我們更應(yīng)該清楚地看到當(dāng)前保安行業(yè)發(fā)展存在的一些弊端和問題，如何解決好這些問題，將關(guān)系到保安服務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和行業(yè)的未來。
《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，開啟了保安行業(yè)的法制化進(jìn)程，保安行業(yè)壟斷經(jīng)營、地域限制的局面將逐步被打破，一些外資、民營、單位自招的保安、物業(yè)公司的安保服務(wù)，將與我們站在同一起跑線上進(jìn)行市場競爭，這勢必進(jìn)一步加劇保安服務(wù)市場的激烈競爭，給我們帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，保安行業(yè)當(dāng)務(wù)之急要妥善做好三個應(yīng)對：一是作為保安行業(yè)的監(jiān)管部門的公安機關(guān)如何應(yīng)對？二是保安行業(yè)協(xié)會組織如何應(yīng)對？三是保安服務(wù)公司和企業(yè)經(jīng)營管理人員如何應(yīng)對？但是，我們也不能盲目地行動，而應(yīng)清醒地看到保安行業(yè)體制、企業(yè)管理、人員素質(zhì)、監(jiān)管機制等存在的問題和不足，這就要求我們首先要做好保安企業(yè)的自律建設(shè)，強化公安機關(guān)的監(jiān)管，繼而穩(wěn)步推進(jìn)保安行業(yè)的改制。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為保安企業(yè)與公安機關(guān)的橋梁紐帶作用，及時做好兩者的溝通協(xié)調(diào)，從而建立保安行業(yè)法制化、規(guī)范化、職業(yè)化的發(fā)展新體制。第一，立足實際，強化自律，提高自身的綜合競爭力。
如何抓住發(fā)展機遇？如何面對激烈的市場競爭？需要每一個保安企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理人員認(rèn)真思考和對待。保安企業(yè)要想繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，就必須不斷提高自身的整體競爭力，在提高硬件發(fā)展的同時，重點加強保安員素質(zhì)這個軟件的建設(shè)，只有強化了人員的綜合素質(zhì)，強化了企業(yè)的自律建設(shè)，才能確保以強勢姿態(tài)迎接市場的競爭。
一、嚴(yán)抓保安員準(zhǔn)人關(guān)，打牢保安隊伍發(fā)展基礎(chǔ)。招聘保安員是保證保安隊伍素質(zhì)的重要一環(huán)。只有隊伍素質(zhì)高，隊伍組建的好，才能做好各項保安服務(wù)工作，才能增強自身的綜合競爭力。首先，依據(jù)《條例》切實做好人員審查關(guān)。各類保安公司招錄保安員及保安培訓(xùn)機構(gòu)招收學(xué)員，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立公安機關(guān)政審、保安企業(yè)審查、走訪機制，維護(hù)保安隊伍的純潔性；其次，拓寬保安員來源渠道，把退役軍人、下崗工人及農(nóng)村富余勞動力作為招錄保安員的主渠道，建立上門培訓(xùn)、就近培訓(xùn)、推薦就業(yè)、定向分配的機制，建立保安員資源庫及保安志愿者隊伍，緩解保安企業(yè)招人難的現(xiàn)狀；其三，加大吸收高學(xué)歷、高素質(zhì)，具備一定特長人員的力度。通過與各高校、人才交流市場協(xié)調(diào)，建立定期大學(xué)生招聘機制，在為大學(xué)生提供就業(yè)機會的同時，改變保安隊伍文化水平和綜合素質(zhì)偏低的問題。
二、切實加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高保安服務(wù)質(zhì)量。加強對保安員的教育培訓(xùn)，是保安公司長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是對保安員負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。當(dāng)前，崗前短期培訓(xùn)或不培訓(xùn)就直接上崗已成了當(dāng)前保安行業(yè)發(fā)展的潛規(guī)則，導(dǎo)致了部分隊員服務(wù)意識不強、業(yè)務(wù)水平不高、綜合技能不精，客戶不滿意。要想改變這一癥結(jié)，一是盡快建立健全保安員培訓(xùn)體系。可以考慮在每個省（或市）設(shè)立專業(yè)保安員培訓(xùn)機構(gòu)，或是在當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的保安員專業(yè)，真正展開保安員、保安師等資格級別的鑒定工作，并鼓勵保安培訓(xùn)機構(gòu)與保安公司對口協(xié)作，定向培訓(xùn)，推進(jìn)保安員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。二是嚴(yán)格落實保安員資格證制度。所有保安員均應(yīng)按照保安員證申領(lǐng)的程序，接受公安機關(guān)的審查、考核，符合要求的予以錄用，不合格人員一律不予錄用。地市級公安機關(guān)要對保安員資格證定期進(jìn)行年檢，確保保安員職業(yè)資格的有效性、合法性。三是加強日常在崗培訓(xùn)和教育工作。在日常勤務(wù)中，利用在崗培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)、專業(yè)練兵、專題學(xué)習(xí)等方式，不斷提高保安員的業(yè)務(wù)技能，鞏固和提高保安員的綜合素質(zhì)。
三、強化服務(wù)意識教育，轉(zhuǎn)變保安服務(wù)職能。《條例》第24條規(guī)定：“保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提俠規(guī)范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度”。保安服務(wù)工作的落腳點在服務(wù)上，就是為客戶和人民群眾提供可靠的安全服務(wù)保障。但是，現(xiàn)在一些保安企業(yè)、物業(yè)公司、單位自招的保安員仍實行的是“管理式”的服務(wù)，一些還儼然成為了“執(zhí)法者”，在社會上造成了不良影響。這就要求我們重點強化保安員的服務(wù)意識、責(zé)任意識教育，切實實現(xiàn)由“管理式”保安向“服務(wù)式”保安的轉(zhuǎn)變，改變原先保安員“管理者”的錯誤角色，牢記“服務(wù)者”的正確定位，以良好的職業(yè)形象和職業(yè)道德，真正為客戶、人民群眾服務(wù)。
四、堅持以人為本的管理，穩(wěn)定保安職業(yè)隊伍。“鐵打的營盤，流水的兵”真實地反映了當(dāng)前保安行業(yè)人員流動的特點。保安企業(yè)雖與保安員簽訂了勞動合同，多是臨時性的，隊員流動過于頻繁，骨干力量難以保證，影響了保安服務(wù)的正常開展。因此，穩(wěn)定保安隊伍就要堅持以人為本的管理要求，要堅持從客戶、員工、社會三者的利益出發(fā)，把握保安業(yè)發(fā)展大方向，逐步提高保安員待遇，從根本上解決廣大保安員的后顧之憂，增強員工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，形成企業(yè)凝聚力。
五、提倡保安行業(yè)公約，樹立保安職業(yè)形象。隨著保安市場的放開，保安市場競爭將更加激烈，為避免會出現(xiàn)不良、甚至惡性競爭的行為，我們可以借鑒通訊行業(yè)、煤炭行業(yè)推行的行業(yè)自律公約的成功經(jīng)驗，將有關(guān)保安工作的法律法規(guī)、職業(yè)道德、行為規(guī)范等融入到公約中，建立保安行業(yè)服務(wù)公約，推進(jìn)區(qū)域性保安服務(wù)公約。這從表面看與《條例》打破區(qū)域壟斷有一定的沖突，但是，我們應(yīng)看到這將有效制止不良，甚至惡性競爭，有助于保安行業(yè)的有序、穩(wěn)定發(fā)展。
第二，健全機制，強化監(jiān)管，推進(jìn)保安行業(yè)的規(guī)范化、合法化發(fā)展。
保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管對公安機關(guān)來說是一個全新的領(lǐng)域。公安機關(guān)和保安服務(wù)企業(yè)作為監(jiān)管主體和監(jiān)管對象，兩者存在著廣泛的、多層次的聯(lián)系與合作。公安機關(guān)應(yīng)切實轉(zhuǎn)變以前的“管辦角色”，樹立在宏觀上、政策上、政治上、方向上的監(jiān)督管理的新角色，立足在有利于監(jiān)管體制健全、行政行為規(guī)范、不當(dāng)競爭消除、保安市場規(guī)范等方面，促進(jìn)保安企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，保持保安行業(yè)服務(wù)社會的本性。
一、健全公安機關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，增強保安行業(yè)監(jiān)管力度。《公安機關(guān)實施<保安服務(wù)管理條例>辦法》詳細(xì)規(guī)定了公安機關(guān)的監(jiān)管職能，但監(jiān)管機構(gòu)力量尚未健全，企業(yè)改制和監(jiān)管多由以前的治安管理部門主持，但大多數(shù)治安部門對保安工作的具體運作并不是十分了解和熟悉，影響了監(jiān)管工作的開展。因此，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，可抽調(diào)熟悉保安業(yè)務(wù)的民警參與企業(yè)改制和監(jiān)管工作，彌補業(yè)務(wù)方面的不足。同時，組建各級公安監(jiān)管機構(gòu)，依托省、市、縣和派出所等公安機關(guān)，做好保安公司、物業(yè)保安公司、自招保安單位等保安組織的“四級監(jiān)管”工作，健全和理順公安機關(guān)對保安行業(yè)的監(jiān)管體制。
二、產(chǎn)把保安企業(yè)審批關(guān)，規(guī)范保安市場發(fā)展。隨著保安市場和保安企業(yè)申辦的放開，投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，公安機關(guān)應(yīng)將重點放在對保安業(yè)資格、資質(zhì)的審查，對保安申辦人的審查，切實做好實地走訪調(diào)查，嚴(yán)格日常檢查和年度審驗制度。同時，教育、工商、建設(shè)、勞動和社會保障等有關(guān)部門要加強配合，指導(dǎo)、幫助公安機關(guān)做好各種形式保安組織的備案工作，統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍中，切實做好保安市場的日常監(jiān)管，促進(jìn)保安市場的規(guī)范發(fā)展。
三、加大行業(yè)整頓力度，維護(hù)保安服務(wù)市場的良好秩序。面對錯綜復(fù)雜的保安市場發(fā)展現(xiàn)狀和前景，各級公安機關(guān)要加強對保安市場的清查整頓工作，營造良好的保安市場發(fā)展環(huán)境。一是加大對非法保安組織的摸底整頓工作。各級公安機關(guān)應(yīng)逐個學(xué)校、逐個單位、逐個小區(qū)摸排，堅決、果斷地清理非正規(guī)保安組織和人員，對未經(jīng)工商登記和公安機關(guān)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營保安服務(wù)的，要堅決予以取締。二是規(guī)范物業(yè)公司經(jīng)營行為。公安機關(guān)監(jiān)管部門要加強與建設(shè)部門的溝通，盡快規(guī)范物業(yè)保安管理，明確物業(yè)公司經(jīng)營范圍，并納入公安機關(guān)備案和監(jiān)管之中，加大物業(yè)公司超范圍經(jīng)營行為的監(jiān)控，避免擾亂保安市場。三是強化跨區(qū)域經(jīng)營行為監(jiān)管。隨著保安經(jīng)營區(qū)域限制的放開，公安機關(guān)監(jiān)暫部門應(yīng)做好跨區(qū)服務(wù)的備案和監(jiān)管工作，會同工商、物價、勞動保障等部門定期對跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，堅決打擊不正當(dāng)競爭和惡性競爭，確保保安市場的健康有序發(fā)展。
4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。保安行業(yè)協(xié)會是我國保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理組織，也是保安監(jiān)管的主體之一，是公安機關(guān)實施對保安服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理的重要組成部分。這就要充分發(fā)揮行業(yè)的三個作用：一是服務(wù)監(jiān)督作用。為會員單位提供保安市場信息服務(wù)、開展教育培訓(xùn)服務(wù)、對保安服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭；二是協(xié)調(diào)交流作用。協(xié)調(diào)行業(yè)會員與會員之間的關(guān)系、會員與非會員之間的關(guān)系、會員與其他行業(yè)和社會組織的關(guān)系，發(fā)揮上聯(lián)政府職能、下接企業(yè)需求的中介作用，以行業(yè)協(xié)會的中介地位所產(chǎn)生的親和力，廣泛聯(lián)系社會，促使本行業(yè)協(xié)會得到全面發(fā)展；三是提供信息服務(wù)。及時傳達(dá)有關(guān)保安事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，同時，收集各保安企業(yè)的反饋意見，為公安機關(guān)完善監(jiān)管機制發(fā)揮參謀作用，確保三者的及時、有效溝通，開拓保安企業(yè)的視野，構(gòu)建良好的保安企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
綜上所述，目前對于保安公司來說，只有在做好保安行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，健全公安機關(guān)的監(jiān)管職熊，不斷改進(jìn)和完善市場化企業(yè)管理模式，才有利于完成保安企業(yè)的轉(zhuǎn)型，才能建立科學(xué)規(guī)范、符合中國保安行業(yè)實際的管理體系，才能在全面開放的市場中得到可持續(xù)發(fā)展。
